高速公路高速建


皇家赌场www.5929.com:2009-10-22 03:35

广西日报   2009-04-25  ■ 皇家赌场www.5929.com总经理 韦勇球 
 
  
  按照自治区的请求,广西将在未来5年投资建设1800公里高速公路,建成1700公里高速公路,每年需要投入高速公路的建设资金超过200亿元,大局部拟建高速公路要提前到2009年和2018年开工建设。到2018年底,全区高速公路通车里程将达到4000公里。
  5年时间要完成以前15年才完成的高速公路建设使命,难度之大可想而知。面对新形势必须有新思路,面对新使命必须有新突破。要全面鼓动广西交通革新发扬、跨越发扬,必须按照“非常办法、非常办法、非常力度、非常政策”的请求,更新观念,真抓实干。

  
                                  只争朝夕推动前期工作


  要实现每年新开工高速公路超过300公里的目标(其中2009年力争开工14条高速公路,总里程超过1000公里),项此刻期工作是关键。在国家投资拉动经济的大好机遇面前,要革新思路,健全机构,明确仔肩,以超常规的办法与速度,突出抓好名目可行性科研、水土保持、环境影响评价、土地等审批以及名目设计工作。
  所有参与前期工作的部门(单位)和人员,都要有千方百计抢抓机遇的认识和勇气,形成决心和合力;在区政府的领导下成立专门推动项此刻期工作的具体机构,贯彻人员、经费和仔肩,分工协作,进一步健全项此刻期工作的工作机制。
  采用提前准备、交叉功课等方法,超常规地抓好项此刻期工作,全面展开今、明、后三年筹划建设高速公路的前期工作;在统一审批层面采纳交叉功课、平行功课等方法加快工作进度;提前准备相干的报批材料,打破循序渐进的常规做法,及时报送审批材料;简化审批程序,采纳统一窗口办理、限时办结、一次性纠错以及协同推动的办法,增强申报人和审批人联动,提高报批材料质量,减少材料纠错次数和缩短材料纠错时间,在自治区层面再加快审批速度。
  要统筹考虑近3年全区高速公路的开工建设安排,提前向国家有关部委沟通、请示,力争及早获得国家对名目立项、可行性科研、环境保护、土地指标等方面的支撑。要建立动态的项此刻期工作推动、跟踪贯彻和检查体系,监督和检查项此刻期工作的发展情况,及时发现问题、处置问题、突破难点,增进项此刻期工作早日完成。
 

                                   革新模式筹集建设资金

  
  按5000万元/公里计算,广西未来五年建设的1800公里高速公路需要投入900亿元人民币,其中名目资本金占35%,为315亿元,名目长期贷款占65%,为585亿元。要完成如此艰巨的建设使命,必须运用新思维,采用新办法、新模式筹措名目建设资金,尤其是名目资本金。
  ——积极力求实现国家的大力支撑。随着我区高速公路逐步向山岭重丘区发扬,每公里造价已比以前大大飙升,均在5000万元以上。国家交通运输部给予广西国家高速公路网的补助平均约为750万元∕公里,仅占名目概算总投资的15%左右,比例偏低,而且对应逐年升高的高速公路造价有补助比例递减的趋势。因此,要努力力求实现国家提高对广西国家高速公路网的补助比例,力争达到我国西部地区20%这一平均补助水平以上。
  同时,还要力求实现国家给予广西区域高速公路网补助,特别是对北部湾经济区和经过“老、少、边、山、穷”地区的高速公路的资金支撑,以减轻我区高速公路名目资本金的筹措压力,增补金融机构对高速公路的贷款信心。
  ——革新高速公路筹融资方式模式,扩大融资规模。要充分改动全社会投资高速公路的积极性,在区党委、政府的领导和统筹下,由职业主管部门牵头,全面发动高速公路招商引资工作。第一,要全方位开放我区高速公路建设市场,将适合招商的高速公路全部推出招商;第二,要营造优良的招商引资环境和热诚办事投资商的氛围,从减免相干费用、提高工作效率、适当降低门槛、创造优良的社会治安环境、加快征地拆迁等方面着手,提高高速公路招商的吸引力;第三,要采纳灵活的招商模式,采用合资入股、BOT、BT、代建制、总承包以及化大为小、分段招商等模式和办法,吸引有实力的企业和客商参与我区高速公路投资建设,使全区高速公路投资建设市场“百花齐放”、“百舸争流”。
  ——努力打造并用好高速公路投融资平台。要尽或许支撑已有的交通投融资平台的发扬壮大,增强高速公路资源整合力度,进一步明确各投融资平台的功能、定位和目标;采纳定目标、下使命等办法,使已有的投融资平台“人人肩上有担子,项项工作有目标”;要充分利用财务资金“四两拨千斤”和交通投融资平台“杠杆”作用,采纳资金注入、税收支撑和财务承诺等方法,增补投融资平台的信用等级,增强筹融资支撑条件,提高短期融资和发行中期票据、企业债券、信托筹划的融资规模和能力,以较少的投入换来较大的产出,形成“投入—产出—收入—再投入”的良性循环;要充分发挥交通投融资平台的引导、吸引和带动作用,增强银企协作和企企协作,全方位吸纳社会资金以协作建设、BT、代建、总承包等方式全方位、多层次参与广西高速公路投资建设。
  ——进一步盘活高速公路现有资产,筹集新建名目建设资金。按照“以时间换空间,以资源换产业,以存量换增量”的请求,充分利用“广西高速公路车流量每年增幅均在15%以上”这一利好消息,经过产权转让、股权转让、包装上市以及租赁融资等形式,将现有高速公路资源变为新建高速公路资金,将现有高速公路存量变为未来高速公路增量,将社会其他存量资源变为未来高速公路的增量资产;经过设计投融资方案,合理安排资源向资金的转化时机,延长建设资金本息偿还时间,减轻高速公路短期筹资压力,以时间和存量资源换取广西高速公路的跨越式发扬和可持续发扬。


                              多快好省建设高速公路

  
  ——抓好高速公路设计工作。要以名目建设全寿命周期的理念抓好设计质量,以只争朝夕的态度抓好设计进度;要进一步开放高速公路设计市场,吸引更多高水平的设计队伍参与广西高速公路设计;要以对国家承担、对子孙承担的态度注重环境保护、生态维护和少占耕地,尽量减少高速公路对环境的影响;要大力推广设计革新,尽量采用成熟、稳固、耐久性好、后期管培养本低的结构形式,采用新工艺、新技艺、新材料,降低造价,提高结构可靠性;要增强优化设计的激励机制和仔肩制,进一步健全设计内涵,为加快工程建设、提高工程质量打下优良基础。
  ——抓好名目的招投标工作。要按照有利于名目的筹融资和建设来选择及优化招投标模式,按照有利于名目的安全、质量、进度和节约投资的请求选择好施工队伍,按照有利于增强和进一步健全监督的请求选择好监理队伍;要革新招标办理办法、健全招标程序,推行无标底合理单价中标,实行纪检监察人员全程监督招标,确保招标公平、公正、公布实行;以开放包涵的态度,吸引有实力的施工及监理单位来参与我区高速公路建设。
  ——抓好办事件目业主的工作。进一步转变观念,以办理就是办事和办理就是帮助的理念,积极支撑和配合当地政府搞好征地拆迁工作,加快征拆速度,提高征拆质量,维护社会稳固和群众利益。要充分发挥承包人自检体系、社会中介检测体系和政府职业监督体系的作用,强化质量办理,为加快名目建设速度创造优良的条件。要采纳使命上墙、仔肩到人、每旬一报、每月一检等办法,进一步贯彻仔肩,强化监督;要有目的、分阶段地对影响名目实施的关键部位和关键环节实行梳理,采纳限时办结、问责、问题不过夜和24小时限时验收等办法,突破重点和难点,努力缩短工程验收和停滞时间,使名目建设尽快形成工作量,早日建成通车。
  ——抓好办理准则建设。要按照精细化办理的请求,进一步健全办理准则、操纵程序以及约束和激励机制。以“以人为本、安全第一”和“百年大计、质量为本”的请求,进一步健全名目质量、安全、进度、投资和廉政建设等各项办理准则和操纵程序,以准则管人、按准则办事。要大力营造全员参与优化设计、优化方案的优良氛围,加大奖赏力度,激励高速公路建设者充分发挥自己的聪明才智,在加快进度、提高质量、强化安全和节约投资上献计献策;要加大工程变更办理,严刻控制工程造价,以准则健全、程序严明、激励革新为重点全面提高高速公路名目办理水平。
  ——抓好技艺革新和定位突破。要在回顾广西高速公路的好阅历、好做法的基础上,结合拉动广西经济的需要,大力倡导使用水泥砼路面或者水泥砼+沥青层罩面复合路面,提高我区高速公路抗高温、抗雨水、抗滑和抗超载的能力,降低高速公路造价,减少高速公路运营期前期开支,带动广西水泥和地方材料加工产业的发扬,增补人民群众收入,增进广西高速公路良性发扬。要在高速公路建设中强化环境保护和节能减排工作,在高速公路办理及办事区推行循环经济建设模式。要增强对高速公路结构的科研工作,在继续保持广西的拱桥和水泥砼路面等建设技艺领先的同时,展开多层次、全方位的技艺攻关,突破桥梁、隧道、路基和路面的建设及耐久性困难,努力鼓动广西交通科学技艺向前发扬。要充分发挥新建高速公路的带动和联动作用,将高速公路主动融入到为地方经济社会发扬来定位和建设,经过采纳增补出口、调整线路走向等办法,为地方产业化、城镇化、旅游开发以及物流等发扬提供优良条件。

                                        (本通讯刊登于4月25日《广西日报》第七版)

 

 


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